Informacje dla samorządów dot. usuwania skutków powodzi

PILNE! Dot. zgłoszeń projektów do Funduszu Solidarności

NOWE! Dot. wniosków o przedłużenie dofinansowania z budżetu państwa kosztów wynajmu mieszkań i kontenerów dla rodzin poszkodowanych w wyniku klęsk żywiołowych w 2010 r. (MSWiA 22.12.2010r.)

Interpretacja art. 128 ust. 2 ustawy o finansach publicznych w związku z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi w 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz. 835 z późn. zm.) - (pismo MSWiA z dnia 30 listopada 2010 r.)

PRZYZNAWANIE ZASIŁKÓW

Koordynacja usuwania skutków powodzi na obszarze województwa śląskiego

Szczegółowe procedury koordynacji usuwania skutków powodzi oraz związanych z nią innych katastrof naturalnych (np. osuwisk) doprecyzowane zostały w piśmie sygn. BD/I/01311/28/10 z dnia 1 czerwca 2010 r. Wojewody Śląskiego dotyczącym wyznaczenia Pełnomocnika ds. usuwania skutków powodzi oraz zasad koordynacji usuwania jej skutków w województwie śląskim. W piśmie wskazane zostały szczegółowe zasady i tryb udzielania zasiłków na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który uległ zniszczeniu w związku z powodzią, a także zasady dokumentowania czynności.

Do pisma załączono opracowane w Ślaskim Urzędzie Wojewódzkim wzory dokumentów, którymi powinni posługiwać się poszkodowani i jednostki samorządu realizujące zadania związane z usuwaniem skutków powodzi, a mianowicie:
- wzór wniosku o zasiłek celowy, który osoby uprawnione powinny złożyć niezwłocznie we właściwym miejscowo ośrodku pomocy społecznej,
- wzór oświadczenia dot. legalności wystawienia obiektu budowlanego oraz posiadania tytułu prawnego do budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego będącego przedmiotem wniosku,
- wzór umowy o wycenę kosztorysową remontu (odbudowy) obiektu budowlanego uszkodzonego lub zniszczonego w wyniku powodzi.

NOWE! Pismo PS/I/0713/36/10 WPS Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w spr. wsparcia osób i rodzin dotkniętych powodziami, intensywnymi i długotrwałymi opadami atmosferycznymi, osuwiskami ziemi oraz podwyższonym poziomem wód gruntowych w województwie śląskim w 2010 r.

NOWE! Wytyczne dotyczące sposobu wykorzystania środków przekazanych w ramach pomocy udzielonej z budżetu Województwa Ślaskiego dla gmin, celem wsparcia osób i rodzin dotkniętych powodziami, intensywnymi i długotrwałymi opadami atmosferycznymi, osuwiskami ziemi oraz podwyższonym poziomem wód gruntowych w województwie śląskim w 2010 r.

Nowe! Formularz IPP-2 obejmujący informacje na temat wysokości środków finansowych potrzebnych na wypłatę dodatkowych zasiłków celowych dla osób i rodzin, które ucierpiały w wyniku powodzi, intensywnych i długotrwałych opadów atmosferycznych, osuwisk ziemi oraz podwyższenia poziomu wód gruntowych, które miały miejsce w województwie śląskim w 2010 r.

Pomoc finansowa z budżetu państwa dla osób lub rodzin poszkodowanych w wyniku katastrof naturalnych

Warunki i tryb udzielania pomocy z budżetu państwa osobom i rodzinom poszkodowanym w wyniku powodzi określone zostały w piśmie sygn. BUSKŻ.5941–3–1/10 z dnia 30 kwietnia 2010 r. p. Tomasza Siemoniaka, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji zawierającym "Zasady udzielania pomocy finansowej z budżetu państwa dla osób lub rodzin poszkodowanych w wyniku katastrof naturalnych".

Środki na wypłatę zasiłków celowych pochodzą z rezerwy celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych.

Przy przyznawaniu środków na ten cel przestrzegane są następujące zasady:

wydatki przeznaczone są na pomoc dla osób lub rodzin, które poniosły straty w gospodarstwach domowych (budynkach mieszkalnych, podstawowym wyposażeniu gospodarstw domowych) i znalazły się w szczególnie trudnej sytuacji, w której nie mogą zaspokoić niezbędnych potrzeb życiowych w oparciu o posiadane środki własne.
środki są wypłacane w formie zasiłku celowego – na podstawie art. 40 ustawy o pomocy społecznej.
w przypadku, gdy w domu jednorodzinnym lub mieszkaniu prowadzonych jest faktycznie kilka gospodarstw domowych przez poszczególne rodziny lub osoby, pomocą może być objęta każda z nich.
podstawą do określenia wysokości przyznawanej pomocy jest wywiad środowiskowy przeprowadzony przez gminny (miejski) ośrodek pomocy społecznej.
kwota zasiłku dla rodzin lub osób najbardziej poszkodowanych nie powinna przekraczać 6 tysięcy złotych.
przy określaniu wysokości zasiłku należy brać pod uwagę: możliwości funkcjonowania we własnym mieszkaniu (czy może stanowić schronienie dla poszkodowanych, czy nie stwarza dodatkowego zagrożenia na skutek uszkodzeń, czy konieczne jest zapewnienie innego schronienia w okresie przejściowym); prace, które trzeba pilnie wykonać lub zakupy, jakich trzeba pilnie dokonać, by móc zaspokajać niezbędne potrzeby bytowe; rzeczywiste straty w gospodarstwie domowym (podstawowy sprzęt gospodarstwa domowego, żywność i dostęp do wody pitnej), czy jest możliwość zapewnienia opieki medycznej i zakupu leków dla poszkodowanych, w tym zwłaszcza nieobjętych ubezpieczeniem.

Wypłaty zasiłków celowych dla poszkodowanych osób lub rodzin dokonywane są przez gminne (miejskie) ośrodki pomocy społecznej.

Pomoc finansowa na zabezpieczenie budynków mieszkalnych zagrożonych osunięciem ziemi

NOWE!!! Koszty wykonania dokumentacji projektowej oraz dokumentacji budowlanej (MSWiA 20.01.2011r.)

Zasady przyznawania pomocy ze środków budżetu państwa na zadania związane z zabezpieczeniem budynków mieszkalnych zagrożonych osunięciem ziemi w wyniku zdarzeń klęskowych mających miejsce w 2010 r. począwszy od maja tego roku (MSWiA 16.11.2010)

Pomoc finansowa na remont albo odbudowę

NOWE!!! Pismo z MSWiA z dnia 22.10.2010 r. ws. zasad odtworzenia budynków lub lokali zniszczonych w wyniku zdarzeń klęskowych mających miejsce w 2010r. (str.1)

Pismo z MSWiA z dnia 22.10.2010 r. ws. zasad odtworzenia budynków lub lokali zniszczonych w wyniku zdarzeń klęskowych mających miejsce w 2010r. (str.2)

Zasiłki celowe na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego (MSWiA 20.10.2010r.)

Zasady odtworzenia, ze środków budżetu państwa, budynków lub lokali mieszkalnych zniszczonych w wyniku zdarzeń klęskowych mających miejsce w 2010r., począwszy od maja tego roku (MSWiA, 24.09.2010r.)

Zasady udzielania pomocy na remont albo odbudowę osobom (rodzinom) poszkodowanym w wyniku powodzi

Aktualizacja zasad udzielania pomocy osobom lub rodzinom na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego (MSWiA 11.08.2010 r.)

Aktualizacja zasad udzielania pomocy osobom lub rodzinom na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego (MSWiA 24.06.2010 r.)

Zgodnie z zasadami zawartymi w piśmie SVS-1744/2010 z dnia 27 maja 2010 r. p. Tomasza Siemoniaka, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, pomoc finansowa przeznaczona na remont albo odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego, który uległ zniszczeniu w związku z powodzią z maja 2010 r. przysługuje rodzinom lub osobom samotnie gospodarującym, zwanym dalej „osobami uprawnionymi”,

Pomoc jest udzielana na wniosek. Z wnioskiem o udzielenie pomocy może wystąpić osoba uprawniona, która jest:

właścicielem budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego;
osobą, której przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, którego przedmiotem jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny;
osobą, której przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego;
najemcą lokalu mieszkalnego albo budynku mieszkalnego.

Pomoc będzie mogła być udzielona osobie uprawnionej będącej najemcą budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego pod warunkiem uzyskania zgody właściciela na przeprowadzenie remontu albo odbudowy budynku mieszkalnego albo lokalu mieszkalnego. W przypadku wyrażenia zgody przez właściciela nie będzie się on sam mógł ubiegać o pomoc.
Osoba uprawniona składa pisemne oświadczenie o spełnieniu powyższych warunków, które jest dołączane do wniosku o udzielenie pomocy.

Pomoc może być przyznana w wysokości na remont lub odbudowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego:

do kwoty 20. 000 PLN – w przypadku gdy osoba uprawniona nie przewiduje większych kosztów i rezygnuje z wyceny kosztów, o której mowa w pkt 2;
od 20.000 PLN do 100.000 PLN – w takim przypadku dla uzyskania zasiłku niezbędna jest wcześniejsza wycena kosztów wykonana przez upoważnione do tego osoby wyznaczone przez wojewodę.

Pomoc wymieniona w pkt 2 jest udzielana w ratach. Pierwsza rata wynosi 50% kosztów remontu lub odbudowy.
Pomoc ta jest udzielana wyłącznie po oszacowaniu wielkości szkód. Wojewoda ma obowiązek niezwłocznie wskazać osoby, które będą dokonywały szacowania szkód w liczbie, która umożliwi niezwłoczne dokonanie tych czynności. Wojewoda wyznacza te osoby spośród pracowników inspekcji architektoniczno–budowlanej lub innych osób posiadających uprawnienia rzeczoznawcy majątkowego.

Wyżej wymieniona pomoc finansowa jest udzielana, w formie zasiłku celowego przyznawanego na zasadach określonych w art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, przez kierownika ośrodka pomocy społecznej, który działa z upoważnienia wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

Pomoc nie może przekroczyć wysokości szkód wyrządzonych w danym budynku mieszkalnym lub lokalu mieszkalnym. Pomoc może być przyznawana w drodze jednej lub kilku odrębnych decyzji administracyjnych, którym nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.

Wypłaty zasiłków celowych osobom uprawnionym dokonywane są przez właściwe miejscowo ośrodki pomocy społecznej. W celu sprawnego udzielania pomocy, w razie potrzeby wójt i starosta zapewnią służbom pomocy społecznej odpowiednie do potrzeb wsparcie ze strony innych pracowników samorządowych gminy oraz powiatu.

Obowiązującą zasadą jest, że:

wójt gminy przedstawia wojewodzie listę budynków mieszkalnych w poszczególnych miejscowościach z adresem, opisem szkody, szacowaną kwotą zasiłku; lista z danej miejscowości powinna być potwierdzona przez sołtysa;
wojewoda sporządza zbiorczą listę zasiłków z terenu swojego województwa i wnioskuje do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o uruchomienie środków z rezerwy celowej na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych.

Osoby uprawnione są obowiązane przedstawić faktury i rachunki potwierdzające poniesienie wydatków związanych z remontem lub odbudową budynków mieszkalnych lub lokali mieszkalnych.
W razie gdy osoba uprawniona nie rozliczy poniesionych wydatków (nie przedstawi faktur lub rachunków) albo przeznaczy otrzymaną pomoc na cel inny niż ten na jaki została ona udzielona, to zwrot udzielonej pomocy następuje na podstawie ustawy o pomocy społecznej.

Wykaz gmin poszkodowanych w wyniku powodzi w maju 2010 roku, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu

Ułatwienia w przyznawaniu pomocy osobom / rodzinom poszkodowanym w wyniku powodzi

Zgodnie z poleceniem p. Jarosława Dudy, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, zawartym w piśmie DPS II–074–46(2)–3062/JŁ/2010 z dnia 27 maja 2010 r. w stosunku do osób i rodzin poszkodowanych w wyniku powodzi, w celu ustalenia niezbędnych informacji koniecznych do wydania decyzji administracyjnej w sprawie przyznania lub odmowy przyznanie pomocy, pracownicy ośrodków pomocy społecznej lub powiatowych centrów pomocy rodzinie (miejskich ośrodków pomocy rodzinie) powinni stosować część IV Kwestionariusza Rodzinnego Wywiadu Środowiskowego – „Dotyczy osób lub rodzin korzystających ze świadczeń pomocy społecznej (Aktualizacja wywiadu)” – określonego w Rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. Nr 77, poz. 672 wraz z późn. zm.).

Tę cześć kwestionariusza należy stosować bez względu na fakt, czy ana rodzina lub osoba korzystała, czy też nie ze świadczeń lub usług pomocy społecznej przewidzianych ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej przed wystąpieniem strat spowodowanych powodzią.

W przypadku utraty dokumentów przez poszkodowanych pracownicy socjalni powinni pobierać oświadczenia o utracie tych dokumentów i w tych przypadkach, w których uznają to za konieczne, stosować załącznik nr 3 do cytowanego rozporządzenia tj. „Oświadczenie o stanie majątkowym”.

Zwrot środków zapotrzebowanych, a niewykorzystanych przez gminę na wypłatę zasiłków celowych w wysokości do 6 tyś. zł. (PS 16.07.2010r.)

Wypłata zasiłków celowych (20 0000,00 zł - 100 000,00 zł) (ZK 16.06.2010r.)