Sprawy obronne
|
Informacja o stanie prac nad aktualizacją „Planów Operacyjnych…” W niniejszym zestawieniu przedstawiam aktualny na dzień 25.10.2011 r. stan prac w zakresie aktualizacji planów operacyjnych sporządzonych przez organy administracji publicznej (w tym samorządowej) w województwie śląskim.
|
PRZYGOTOWANIA OBRONNE PAŃSTWA
Spełnianie obowiązku wobec Ojczyzny, wymagania zawarte w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz oczekiwania stawiane organom administracji publicznej w Strategii Bezpieczeństwa Narodowego opracowanej przez Rząd RP i podpisanej w 2007 roku przez Prezydenta RP stanowią podstawę działań Wojewody Śląskiego i podległych mu struktur w zakresie dbania o bezpieczeństwo państwa, w tym w obszarze obejmującym przygotowanie województwa śląskiego do reagowania na możliwe do wystąpienia zagrożenia zarówno niemilitarne jak i militarne. Przygotowania do funkcjonowania województwa w razie wystąpienia nadzwyczajnych zdarzeń militarnych realizowane są w ramach przygotowań obronnych państwa.
Koncepcja prowadzenia przygotowań obronnych państwa w województwie śląskim została opracowana w 2008 roku i z pewnymi modyfikacjami jest realizowana w bieżącej działalności podmiotów i organów administracji publicznej nadzorowanych przez Wojewodę Śląskiego szczególnie istotnych dla skutecznego przeciwdziałania zagrożeniom opisanym w „Polityczno-strategicznej doktrynie obronnej RP” będącej rozwinięciem zapisów Strategii Bezpieczeństwa Narodowego i definiującej główne przewidywane zagrożenia militarne jakie w obecnej sytuacji politycznej i militarnej świata oraz Europy mogą objąć nasz kraj.
W Koncepcji, zgodnie z zapisami Strategii, przyjęto trzy założenia, pozwalające na motywowanie do działań wszystkich podmiotów i struktur województwa do solidnego wykonywania i przygotowywania, dzisiaj realizowanych zdań podstawowych, na potrzeby obrony Ojczyzny i ochrony ludności w sytuacji zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa:
1. Bezpieczeństwo narodowe traktowane jako dynamiczny proces podlega nieustannym zmianom. Pamiętając o tym w zakresie osiągniętego w obecnym czasie stanu bezpieczeństwa nie można spocząć „na laurach”, gdyż prowadzi to nieuchronnie do nieszczęścia.
2. Wszelkie hipotezy, że nic nie zagraża naszemu krajowi bo jest w Sojuszu Północnoatlantyckim i konflikt militarny angażujący naszą Ojczyznę jest wykluczony, należy traktować jako nieodpowiedzialne, gdyż „rozbrajają” społeczeństwo oraz odpowiedzialnych od troski i ponoszenia wysiłku nad podwyższaniem poziomu tej sfery bezpieczeństwa.
3. Należy kreować przedsięwzięcia na rzecz podwyższania poziomu bezpieczeństwa, a nie ograniczać się tylko do reagowania po fakcie na zaistniałe zagrożenia.
W Koncepcji uznano, że do grup podmiotów najistotniejszych, które niezbędnie należy w trybie ciągłym przygotowywać do wzmożenia wysiłku w sytuacji wymienionych zagrożeń są:
a) Śląski Urząd Wojewódzki
b) organy wojewódzkiej administracji zespolonej wraz z podległymi im strukturami;
c) występujące w województwie i współdziałające z Wojewodą wybrane organy administracji niezespolonej, w tym w szczególności ponoszące bezpośrednio na mocy ustaw szczegółowych odpowiedzialność za bezpieczeństwo wewnętrzne i zewnętrzne państwa;
d) organy administracji samorządowej i struktury im podległe lub przez nie nadzorowane;
e) wybrani przedsiębiorcy realizujący przedsięwzięcia istotne dla zabezpieczenia potrzeb Sił Zbrojnych, zadania związane z przygotowaniem ochrony infrastruktury szczególnie ważnej dla bezpieczeństwa i obronności państwa, z zabezpieczeniem funkcjonowania łączności i transportu oraz inne wymienione w przepisach szczegółowych:
f) publiczne i niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej;
g) organizacje społeczne, charytatywne i humanitarne;
Przyjęto, uwzględniając potrzeby oraz posiadane możliwości w szczególności w zakresie: sił i środków (w tym finansowych), że w odniesieniu do wskazanych struktur proces przygotowań powinien obejmować:
a) przygotowanie wykonywania przez wymienione struktury dzisiaj realizowanych zadań z uwzględnieniem modyfikacji zakresów odpowiedzialności w związku ze zmianą potrzeb państwa i warunków realizacji (w tym formalnoprawnych wynikających z podwyższania gotowości obronnej państwa lub z wprowadzania stanów nadzwyczajnych: wyjątkowego i wojennego):
b) realizacje wybranych zadań szczegółowych określonych przepisami w następujących obszarach:
‑ planowania operacyjnego i programowania obronnego;
‑ wsparcia mobilizacyjnego rozwinięcia Sił Zbrojnych RP;
‑ doskonalenia współpracy cywilno-wojskowej;
‑ przygotowania wsparcia wojsk sojuszniczych;
‑ organizacji i doskonalenia systemu kierowania obroną państwa, którego podstawę stanowi funkcjonujący w województwie system zarządzania kryzysowego niemilitarną sytuacją kryzysową;
‑ planowania realizacji wybranych zadań gospodarczo-obronnych, w tym w szczególności w działach administracji rządowej: transport, zdrowie, łączność.
‑ zabezpieczenia potrzeb uprawnionych podmiotów w zakresie świadczeń na rzecz obrony;
‑ uwzględniania potrzeb obronności w planach zagospodarowania przestrzennego;
‑ przygotowania rezerw osobowych na potrzeby wykonywania zadań obronnych;
‑ przygotowania wybranych jednostek organizacyjnych do militaryzacji;
‑ przygotowania szczególnej ochrony obiektów ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa;
‑ prowadzenia szkolenia obronnego, w tym obejmującego organizację ćwiczeń obronnych;
‑ kontroli prowadzenia przygotowań obronnych;
‑ przygotowania ochrony ludności, w tym systemów ostrzegania i alarmowania.
W części z wymienionych obszarów zadania wykonywane są bezpośrednio na podstawie rozwiązań i wymogów ujętych w ustawach oraz w rozporządzeniach wykonawczych. W zakresie niektórych zagadnień Wojewoda Śląski w ramach posiadanych kompetencji koordynacyjnych i organizacyjnych określonych w art. 18 ust 4 i art. 20 ustawy z dnia 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony RP (Dz. U. z 2004r. Nr 21, poz. 205, z późn. zm.) wydał stosowne zarządzenia, wytyczne i instrukcje dotyczące procedur przygotowania zadań.